“十五五”规划纲要提出：瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，9月16日—17日召开的全国先进制造业大会强调持续做大做强先进制造业、巩固壮大实体经济根基。在我国实体经济“双轮发展”的驱动下，2026开局之年，上海作为全国经济龙头，其未来五年的产业升级路线图也日渐清晰，进一步提升工业战略性新兴产业产值，通过制度探索创新培育新兴产业发展新模式，推动未来产业不断取得新突破。
9月22日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在上海调研，先后来到上海电气国家人工智能应用中试基地和上海未来启点社区，察看专用机器人、工业机器人产品及其在复杂场景中的应用展示，听取“人工智能+”集成服务商、人工智能原生工厂建设情况汇报，参观智能机器人装配调试中试车间；在上海未来启点社区详细了解社区创新生态建设、上海未来产业基金运行等情况，察看脑机接口、量子计算等领域技术产品。
在调研中，李强表示，要坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进科技创新和产业创新深度融合，大力发展新一代智能制造，加快培育壮大新兴产业和未来产业，持续做大做强先进制造业。
“全国先进制造业大会的部署已经进入落地阶段，总理调研释放明确信号，智能化、绿色化、融合化是大方向，重点推进新一代智能制造。产业发展要构建梯队，传统产业稳住底盘，新兴产业壮大力量，未来产业提前布局。上海作为科创高地，要当好策源地，带头孵化未来产业，打造新的增长引擎。”对此，中国企业研究院首席研究员李锦分析指出。
“AI+制造”纵深推进
当前，人工智能等新兴产业发展日新月异，相关技术应用正在深刻重塑制造业技术体系、生产模式和产业形态，为制造业科技创新与品牌提升打开了全新空间。
在上海电气国家人工智能应用中试基地，李强指出，要将我国制造业和数智技术两方面优势结合起来，纵深推进“人工智能+制造”，推动人工智能更好赋能先进制造业发展，促进研发、生产、管理等全流程智能升级，进一步激活数据要素潜能，带动更多行业全面数智化转型，打造更加智慧的产业链供应链。要瞄准制造领域共性难题，围绕工业设计、中试验证、智能运维等关键环节，打造更多制造业生产服务平台，强化集成服务和多样化解决方案供给，助力各类企业特别是中小企业更加高效、低成本开展智能化改造，不断增强发展动力和竞争优势。
8月24日，上海印发《上海市加快推进新型工业化构建现代化产业体系“十五五”规划》（下称“规划”），为上海未来五年的产业升级制定了清晰路线图。到2030年，上海工业增加值占GDP比重力争保持在20%以上，工业战略性新兴产业产值占上海市规上工业产值的比重超过50%，基本建成勇担国家战略、产品硬核高端、发展范式引领、产业生态优越的卓越智造之城。其中，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业被赋予战略引领重任。
“科技不能锁在实验室里，要瞄准制造业真实痛点，解决工业里的共性难题。总理调研特意看中试基地，就是强调中试环节十分关键，很多技术卡在从实验室走向生产线这一步，需要补齐中试、验证、工艺转化这块短板，把技术真正变成产品、变成产业竞争力。近年来，我国人工智能赋能制造业从试点探索到规模化推广，再到全链条深度融合，新质生产力效能加速释放。”上海人工智能实验室一位专家受访时表示。
以耐心资本培育千亿级新赛道
如果说先进制造和新兴产业承载了当下我国经济转型的“基本盘”和“底座”，那么上海眼前发力的未来产业则预示着未来五年甚至更长时间内，这些产业将开辟新一轮科技竞争的新赛道。
在9月22日上海未来启点社区调研时，李强指出，未来产业是先进制造业发展的潜在蓝海。要加强对未来技术发展的跟踪分析和研判，强化关键核心技术攻关，筑牢基础研究支撑，鼓励大胆探索、包容试错，不断拓展产业创新前沿。要构建一流创新生态，推动产学研用深度融合，做强科技服务，积极培育和开放应用场景。针对未来产业成长周期长、市场风险大的特点，要大力发展创业投资，壮大耐心资本，建立未来产业投入增长和风险分担机制。人才是第一资源，拥有人才才能赢得未来。要强化科研机构、创新平台、企业、科技计划的人才集聚培养功能，探索拔尖创新人才培养新模式，努力造就更多高素质人才。
早在2024年，上海即宣布组建总规模100亿元的未来产业基金，2025年扩募至150亿元。根据此前发布的《2025上海科技进步报告》显示，2025年上海加快推进未来产业基金投资布局，累计投决子基金及直投项目38个，累计投决金额达33.2亿元。其中23个子基金项目投决金额达28.55亿元，撬动资金超190亿元，初步形成聚焦科创前沿领域、投早投小的子基金生态投资矩阵；15个直投项目投决金额达4.65亿元，覆盖先进核能、量子计算和具身智能等前沿领域。2026年，上海布局19家高质量孵化器，再次设立总规模约150亿元的未来产业基金，启动建设硅光等领域的未来产业集聚区，让“技术突破—成果转化—产业落地”的路径更加通畅。
对此，同济大学创新与竞争研究中心主任任声策表示，伴随投入持续增长，未来产业与生俱来的长周期、高投入、高风险特征必然导致风险积聚，呈现出“投入梗阻风险大”困境，统筹构建未来产业投入增长和风险分担机制刻不容缓。
面向更长远的产业竞争，上海发布的规划明确提出，“十五五”时期，上海将围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等方向，结合产业基础和资源禀赋，敏捷精准培育量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信、类脑智能、硅光、第四代半导体、天基通感算等未来产业，力争未来产业新增产值突破千亿元，形成若干个百亿级未来产业集群。
国家发展改革委产业经济与技术经济研究所研究员刘振中表示，未来产业从投入到产出存在漫长的时间差，这一时间差必须由具有足够期限和耐心的资本来弥合，耐心资本的重点不在于资金体量，而在于投资周期设置与风险容错机制。
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