5月29日，生态环境部召开5月例行新闻发布会。
《每日经济新闻》记者在发布会现场提问——昆明生物多样性基金（以下简称昆明基金）自运行以来取得了显著成效，获得了广泛赞誉，具体有哪些标志性成果？目前国际生物多样性保护依然面临巨大的资金缺口，昆明基金如何积极扩大资金规模、拓宽融资渠道？
对此，生态环境部自然生态保护司司长张玉军对记者表示，昆明基金作为全球生态环境治理的新生力量，自启动以来，在制度建设、项目落地、宣传推广乃至拓展融资方面，都取得了一系列标志性成果。比如，已经批准实施了两批共31个项目，惠及全球45个发展中国家。
基金影响力不断增强
张玉军表示，目前，昆明基金已经成立了理事会，组建了秘书处和技术咨询小组，标志着治理架构和规则制度日趋完善，基金进入全面运行阶段。在项目落地方面，已经批准实施了两批共31个项目，惠及全球45个发展中国家。这些项目不仅为发展中国家生物多样性保护提供了实质性的帮助，也赢得了国际社会的广泛赞誉。
例如，在尼泊尔干城章嘉自然保护区，通过新建数据库、开展专业培训与实践，显著提升了当地居民保护生物多样性的能力；阿尔巴尼亚通过建立生物多样性可持续利用和惠益分享机制，在满足居民森林资源需求的同时，有效降低了对生态系统的威胁。
“在《生物多样性公约》缔约方大会、联合国环境大会这些重要的国际场合，我们也持续加强宣传与经验推广，昆明基金的影响力不断增强，已经成为中国参与全球生物多样性治理的一张绿色名片。”张玉军表示。
“在5月22日国际生物多样性日主题活动现场，国内一家知名企业正式承诺向昆明基金捐资。”张玉军进一步表示，这是首个加入昆明基金的社会力量，不仅彰显了中国企业对环保责任的主动担当，也是基金向社会拓展融资迈出的关键一步，对动员更多社会以及国际资金投向生物多样性领域具有重要的示范意义。同时，这也标志着昆明基金正在从单纯的政府引导，迈向全社会共同参与的崭新阶段。
张玉军在发布会现场指出，昆明基金能取得今天的成绩，离不开大家的支持与帮助。“当前，国际生物多样性保护仍然面临巨大的资金缺口。在此，我们诚挚地欢迎更多企业和社会各界力量加入昆明基金，共同支持发展中国家的生物多样性保护事业。”
避免“重划定、轻管护”
记者在发布会现场注意到，有媒体提出，生态保护红线覆盖了陆域30%以上，有效保护了90%的陆地生态系统，但现在还有一些地方存在开发与保护的冲突。如何避免保护地“重划定、轻管护”？
对此，张玉军表示，首先，生态保护红线和自然保护地不是“无人区”，更不是发展的“真空区”。在划定之初，“我们就已经充分考量了保护与发展的平衡，和地方经济社会发展的历史、现状以及未来规划进行了深入的衔接，预留了合理的生存和发展空间”。
近年来，生态环境部联合相关部门持续强化生态保护红线的实施管理，推动以国家公园为主体的自然保护地体系建设，努力在生态保护与经济发展之间找到最佳的平衡点。
“为了平衡保护与发展的关系，我们重点开展三方面的工作。”张玉军介绍，首先，积极推进空间布局优化。生态环境部正在协同国家林草局、自然资源部推进全国自然保护地整合优化，稳妥解决交叉重叠、范围不清这类历史遗留问题，化解现实矛盾。同时，将更多优质的生态空间纳入进来，解决生态系统分割、野生动物栖息地破碎等问题，弥补保护空缺。后续，生态保护红线也会进行联动调整。
其次，完善生态保护红线制度。早在2022年，生态环境部联合自然资源部、国家林草局印发了加强生态保护红线管理的文件，初步明确了红线内可以开展的有限人为活动。目前，结合新的情况，生态环境部正在联合相关部门持续完善有关政策，进一步细化管控规则，研究制定有限人为活动的“正/负面清单”，在保护生态环境的同时，兼顾民生保障和国家重大战略的实施。
此外，加强生态环境监管。“我们建立了人为活动常态化遥感监测体系和问题监管的闭环机制，严格管控红线内的人为活动。同时，定期开展生态环境保护成效评估，动态掌握生态状况和变化情况，并持续优化国家生态保护红线监管平台，不断提升监管能力。”
“简单来说，要系统解决‘重划定、轻管护’的问题，优化布局是前提，科学管控是基础，严格监管是保障。通过这三方面举措，推动重要生态空间的高水平保护和地方区域的高质量发展。”张玉军说。
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